這是竹山縣委首次針對扶貧領域開展的專項巡察;

這是該縣紀委、監委改革到位后，推進深度融合中打響的首場戰役;

這是該縣紀委、監委全面履行監督執紀問責主業的一次“雷霆行動”。

3個多月過去，這次巡察帶來的震撼與改變，干部感同身受，群眾歡迎點贊。該縣紀委、監委將巡察成果直接提交市委第四巡察組，并應兄弟縣市要求“分享”此次專項巡察工作方案。

5月28日，該縣確定6月為“脫貧攻堅問題整改月”，強調月底前必須全面完成整改任務。

這次巡察不僅體現出該縣懲治扶貧領域不正之風和腐敗問題的堅定決心，更釋放出全面從嚴治黨向基層延伸的強烈信號。

提高站位，用好巡察利劍

針對去年開展的精準扶貧大數據比對中暴露出來的問題，竹山縣委以高度的政治責任感安排開展扶貧領域專項巡察，縣委書記龔舉海親自審定巡察方案，安排部署巡察工作，強調“要自我加壓，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，開展一次扶貧領域不正之風和腐敗問題專項整治的‘雷霆行動’?！?/p>

1月11日至3月28日，8個巡察組先后深入17個鄉鎮、244個村和與扶貧工作緊密相關的13個縣直部門，鎖定扶貧脫貧責任落實、政策落實以及扶貧領域不擔當、不作為等形式主義、官僚主義問題，重點對貧困戶精準識別、扶貧產業、項目建設、資金管理和駐村幫扶等方面開展巡察，著重查處黨員干部以權謀私、貪污挪用、虛報冒領、不作為慢作為等違紀違規問題，以此推動全縣更好地貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市關于脫貧攻堅的決策部署，解決全縣扶貧領域存在的突出問題，確保打贏脫貧攻堅戰。

巡察開始之前，該縣通過多種形式發布巡察公告——張貼到村(居)委會、集中院落，縣內門戶網站首頁發布、手機微信推送，電視循環播出，公開巡察組辦公地點、聯系方式，設置信訪舉報箱……確保了群眾對此次專項巡察有較高的知曉率、參與度，對不正之風和腐敗問題形成強大震懾。某林場職工周某在縣委巡察組進駐所在鄉鎮第5天，主動交代問題，清退違規領取的退耕還林補助資金10萬余元。

此次巡察，共收到群眾來信、來電、來訪1000余件次，實地核驗項目235個，發現面上問題301個，問題線索209個。巡察成為聯系群眾、聽取民意、發現問題的重要渠道。

巡察以來，該縣紀委監委根據問題線索，第一時間采取談話、詢問、訊問、調取、查封、扣押、留置等調查措施，果斷出手，整治扶貧領域“突出問題”。不斷釋放對扶貧領域問題“零容忍”的強烈信號，對黨員干部是無形的警示教育。同時，迅速通報查處的典型問題，已點名道姓公開曝光9人，形成強大震懾。

問題導向，全面細查深挖

“檢查經常都有，巡察能有多大的威力?”起初，少數干部群眾有這樣那樣的疑惑，很快他們就感覺到這次巡察真的不同。

原因首先在于打有準備之仗，精兵強將上陣，“兵團”作戰。專項巡察組由該縣紀委、監委牽頭，從組織、人社、財政、審計、扶貧等部門挑選24名政治可靠的業務骨干與縣紀委、監委51名辦案人員混合編成，組建8個巡察組。巡察開始前，縣紀委、巡察辦和縣扶貧攻堅辦領導對巡察組成員進行為期一周的業務培訓，大家掌握政策、發現問題、分析判斷、談話及綜合協調等方面的能力都有了提高。

再就是，此次巡察講究方法策略，做到“三個結合”：與之前上級巡視巡察反饋問題整改問責相結合，查實是否整改問責到位，是否還有其他違紀違規問題;與信訪問題線索督辦相結合，對2016年以來扶貧領域信訪舉報問題處置、問責情況進行督辦檢查;與落實中央八項規定實施細則相結合，全面深入了解基層黨員干部違紀違規和作風建設情況，既殺“回馬槍”，又撒“殺手锏”。

“巡察工作的職責是發現不足和問題，如果發現不了問題,就是失職。”縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任、第一專項巡查組組長李燕艷說。

始終把“形成震懾，發現問題”作為出發點和落腳點，巡察組每進駐一個鄉鎮，都要召開動員大會，受理信訪舉報，通過個別談話、走訪調查、調閱文件資料等方式，全方位梳理摸排問題線索。

巡察期間，各巡察組共開展個別談話330余人次，接待來訪220余人次，核查各類檔案資料、票據賬簿等1700余份(件冊)，走訪貧困戶500余戶，發現問題150余個。

狠抓整改，確保標本兼治

巡察期間，八個專項巡察組堅持每十天集中匯報一次工作，梳理歸納發現的問題和線索。專項巡察領導小組研判總結了存在的扶貧脫貧責任落實不力、政策落實不到位，扶貧領域不擔當、不作為等3大類29方面的問題，提出了整治發生在扶貧領域腐敗問題的措施和對策建議，并向被巡察鄉鎮書面反饋，提出意見建議，向38個縣直單位交辦突出問題150條，并督促整改。

縣紀委、監委迅速出臺《關于對精準扶貧領域違紀違規問題從快從嚴從重處理的指導意見(試行)》，對巡察發現的問題和線索，堅持分類處置，可立行立改的問題督促被巡察對象迅速整改，截止此次巡察結束，有220個問題已整改到

位。針對共性問題和短時間無法整改到位的問題，建立巡察問題線索臺賬，實行一對一交辦，分類移送相關部門，及時跟蹤、督辦回訪，限期整改銷號，避免“遺漏”“積壓”或“擱置”。截止5月底，已完成整改任務總量的55%。

“巡察工作不能就事論事，必須舉一反三，通過發現和處理個案推動同類共性問題的普遍解決?！笨h紀委副書記、監委副主任劉銳說。此次專項巡察以來，該縣著眼“標本兼治”，探索嘗試建立健全“發現問題→綜合施策→源頭治理”的工作體系和制度保障。

針對扶貧脫貧責任落實不力的問題，該縣研究出臺《農村基層黨組織建設弱化虛化問題專項集中治理工作方案》，縣委組織部開列鄉鎮黨委書記領辦基層黨建突出問題整改事項清單，強化鄉鎮主體責任，增強鄉鎮領導班子抓脫貧攻堅的政治自覺和政治擔當，督促鄉鎮培養村級后備干部473名，下一步結合換屆選優配強村兩委班子，增強和發揮村黨支部脫貧攻堅“戰斗堡壘”作用。

針對該縣人行、水務局等部分單位派出扶貧工作隊員年齡偏大、身體較差等方面存在的問題，縣扶貧領導小組研究制定了《精準扶貧駐村幫扶管理實施細則》，對干部選派、考察管理、請銷假等方面規定更具體更嚴格。4月份前累計召回52人，組織約談25人，批評教育18人，責成有關單位調整重派67名扶貧工作隊員，并對23名扶貧工作隊員所在單位的主要負責人和分管領導予以約談。“組合拳”多管齊下，全縣243支扶貧工作隊戰斗力更強，倒逼342名隊員的作風更加扎實。

針對扶貧產業到戶不夠的問題，該縣制定茶葉、食用菌、光伏、中藥材產業扶貧專項規劃，今年新建茶葉基地4.3萬畝，增加2000萬棒食用菌制棒能力、1000萬棒生產能力，發展中藥材種植1萬畝已規劃落實到地塊，65兆瓦光伏扶貧電站6月中旬將全部并網發電，四項主導產業直接覆蓋貧困戶23032戶、受益貧困人口74588人。

此次專項巡察，該縣紀委、監委目前已立案調查68人。其中，對一名鄉黨委副書記、鄉長采取留置措施，是全市縣(市區)監委成立后“留置第一案”，經調查審查直接移送司法機關;商請縣檢察院直接刑事拘留1人。截至5月底，已給予黨政紀處分37人，問責58人，清退違紀違規資金20余萬元，向財政、林業等12個部門下發監察建議書，督促有關部門單位完善財政資金“雙代管”等相關制度和機制45項，進一步堵塞制度漏洞。巡察利劍作用更加彰顯，取得了良好的實現政治效果、紀法效果、社會效果。

編輯：黃燕